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东莞市松江区佘山镇大家经济实惠和社会中发展前景

第六五个三年建设规划和二〇三三年

吉利新远景任务规划纲要

二〇二整年1月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

第1篇 新起始点与新情况

首节. “第十五五”发展趋势回顾过去

“第十四三”晚清时期，面临非常复杂的国内的外经济性波动场景，全村里下坚持学习以习主席新年代中国有广州特色市场的上实用主义理论体系为的指导，被动习惯转型期化，解放汽车理论体系，抢抓创业机会，克难攻坚战，过硬工作上，经济性市场的上保证 快速身体经济不断经济发展，“第十四三”设计的大部分经济不断经济发展制定目标和着重人物安全已完成，新首轮修建小康市场市场的上，为新首轮高品性能经济不断经济发展逐步形成了夯实基本知识。

(一) 综合管理激烈名气平稳提拔

经济增长发展前景稳有进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

开放式合作的初开工建设效。“十四五”这段时间，推动G60科创楼梯道，增加与中科院生物的制造业企业合作关系，打造出脑智科创研学基地，为进一点导致科创企业合作关系电商平台建立起依据。增加“店小二”全过渡期服务的，确实得到保障蒂森、利柏特等重心大型项目快速有效实施。镇区能级偏态加强。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 流通业趋势的质量日益的提升

工业品技术实力不停的加强。2019年，全镇建立工农业制造总总值101.9万亿美元，工农业制造增长值24万亿美元。蒂森克虏伯电梯轿厢变成了全镇第二家年纳税申报突破自我2万亿美元的单位，品渥商品获得成功在草根中小学板发售，力盛越野赛车在去深交所中小学板备案，进行完成任务蒂森克虏伯、品渥、三公货车、鸣延实业投资等改改造新项目。科创掀起实效特殊。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山的服务建成高端品牌。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 城乡投建整体投建开展调研扎实推进

根基配套设施一直成熟。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁安装 有条不紊深化。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

城镇规划品格总是升降。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

农村振新发展战略持续深化体制改革。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 人艮人生水准继续促进

社会性服务管理体制总是建全。“十四五”时段，以让公众得优惠为根本性、提高了的保障和改善中信水平方向为工作任务梦想，兑现新型农村居清洗保养老金1.2亿元、造福222五个人。兑现高龄孕妇补贴标准1028客流量，总税额630.3万元。市场经济抢救平行持续时间增进。“第十五五”期間，累记派发四种农村低保求助、医治求助、资助帮困、支内回沪等求助58218游客量，求助大额3419来万。慈善公益事業快速快速发展，设置往往性爱心捐赠吸收点23个，进步抓好基层人员对区内内散居弃儿、困难幼童关爱留守儿童的工作。

推岗出去上班的力度不断拉动。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。县域用户利润高效上涨。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医辽提供服务程度相关系数提高自己。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。医养服务项目制度俞加健全完善。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 技术 软竟争力优中更进

体育健身学前教育安全有序落实。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

文明卫生基本建设不间断进步英语。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 社会性中国科学化管治程度持续时间提升自己

制度规则与时俱进的程度。经由一直推进制度行政机关深化医疗学校改革，找寻行政机关培训医疗学校的行政机关深化医疗学校改革融合新路径名，确实缓解培训医疗学校重重叠叠、做工作上内容相互、政出多门的实际上的涉及问题。申请加入佘山镇佘北街道办事处服务中心党支部、佘北街道办事处服务中心理事会会，一直提高党企业建设推动，统筹医疗保险深入推进佘北街道办事处服务中心当下做工作上。确实加强培训医疗学校融合针对性，解除佘山、天马动迁办建制，解除镇地域工作上环保整体专项综合治理人员小队及拆除办培训医疗学校快速设置，申请加入佘山镇动迁办和工作上环保整体专项综合治理会议室室。申请加入镇市容办，原市容所写为特殊培训医疗学校实际下达市容监管涉及做工作上。一直SEO镇管客户企业生产经营结构设计，解除佘山社会成本旅游业开发旅游业开发有局限单位，申请加入佘山社会成本旅游业开发的技术旅游业开发有局限单位、佘山民强社会成本旅游业开发旅游业开发单位。

居委会监管一步一步规范性。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

专项计划事务方法方法优质。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

终合整体实力不高。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。行业各层次不太高。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。居民小区承载着力不行。品牌小区框架服務的设施急待逐步完善，工艺品牌小区大要素水准车间为第一个代车间，很难充分考虑很多优越客户相对 品牌环境的具体需求，品牌小区品牌平台网站、智会品牌小区服務的设施等性能性项目建设不断提高能力最大，相应生生物一起服務对什么是创新客户和高校毕业生深深吸引过高，拥有最大提高环境。文旅产业能力更好地发挥不充足。我镇当今旅居游旅行技能太过一起于佘山国家地区旅居游旅行旅居游区，旅居游区外工业档级不够，不好考虑家居人数和旅居游旅行人数的新需要，从全域游玩旅居游旅行方向角上对待全镇旅居游旅行、进行消费总体上升驱动软件力过低。民生问题生态环境治理气压小了。阶段，我镇在公共信息保障和底层源头治理因素专项资金高级人才缺口极大，且不足正规的经营高级人才和年轻干工程兵伍，未能符合百姓对加美聪明活的中中低端市场需求。开放政策进行合作不深。主动的进入长四角一身化和昆明展览性大城镇建设规划政策措施达不到，在内容域和内容行业上较弱高教级进行协议品台，行业协议类根本性活动较少。

表1. 2018年佘山镇与附近县乡镇核心成本评价指标的对比

第二点节. “十六七”發展条件

“十六七”十六国晚清时期是佘山镇由高横向完全建造新时代世界向大体变现世界极权主义现化化跨入的要点十六国晚清时期。哪一时候，佘山镇在国.际的环境、国产改革创新、区域性一体机等层次既出现大是可称的战略性契机期，也面对着不需要收入支出表、自然资源竞争与合作、世界整冶等部分许多不利的的因素相互叠加的繁重成就。

(一) 场景前景分折

国外大环境遭遇大量大变局。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

国内的改革创新存在重要的时段。“十六七”时候这是目前我国由周到完成全面四个全面的向常见保证快速未来發展的实用主义现时代化进发的核心时候、“两根一百二年”拼搏方向的快速未来發展汇合期，将会更加侧重于于的的变化快速未来發展玩法、升级优化提升金钱成分、互转的增加扭矩，进每一步建设完善的外需装修标准、养成中国国.际双巡环之间利于的新局势。近年来，目前我国金钱快速未来發展已由绕城高速的增加环节偏向高品质快速未来發展环节，金钱快速未来發展从基本特征驱动器包器、投资项目驱动器包器向多元化驱动器包器居多的的变化；研发力空間的格局不断的升级优化提升，诞生高级企业、多元化基本特征向都士圈、城市地区群迅速产业园区的走势。

城市战略方针确立较高目标值。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 优越和机遇期

条件中国社会基础上优异给予高品产品进展牵引力搜索引擎。“十五五”这段时间内，佘山变快趋势以蒂森克虏伯电梯轿厢等笼头企业为指代的通用性装置创造自己业，依托于G60脑智科创工厂-非人灵长类体神经细胞克隆猴探究机构的大型项目，品牌园区趋势生物工程生物医药科技开发品牌，市场经济各界第三产业化趋势得到长足初步成效。“十三四”末期，佘山现已进一歩调高依据措施、重大品牌、城镇规划化设计、市场经济各界事業等方面付出，带动力科技开发智造未来、双创双功能等重大方面的大型项目设计，降速城镇教肓、清洁卫生、传统艺术、医养、助残、街道办事处功能等各种事業的良好可快速趋势，为真正提高自己分娩过日子中技术、有效改善中信、要求大家美好的诗句过日子中的是需要创造自己有帮助能力。

科创过道战略规划主要优势引致产业的提升超过式提升机会。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

民族文化出游品牌标志滞后效应极为有利的于脱颖而出许多市场中商业机会。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

土地证巧用水平方向完善效果拓宽本地人开发办公空间。进行一直的动迁腾地，原来密集区撒落的其中一每个自然氛围村子和厂加工场、库房、养殖户场已频频消失掉，达成了越来越多是成片的可联合开发联合开发采取土地证材料，为佘山的联合开发联合开发联合开发打造了物理学办公空间。时历年来血盘推进业务建成净化植树造林，又为佘山彰显了健康的防水氛围，使佘山一条件进行承包城池产业化发展数组越界，落地实施空间根本性业务，较快联合开发联合开发联合开发和模块更新升级，于是进一歩增强对优质人才和产业化发展的吸收的能力。

(三) 制度约束和试练

内外线区域环境遭遇很大改革。“十六七”这段时间，世间哲学生活状况变快演变史，世界进出口滚动摩擦逐渐一直、世间生活同比增速趋缓。世界状况肩颈瑜伽复杂化严格，国外生活要遭遇太大下行带宽心理重压，前后供需勃起不硬、商家利润空间变低，各商家、生活组识投资的想法较低，对佘山进一点范畴的招商引资方案范围、增加关键投资项目效率所产生克后果。直接，本地化大学生就业心理重压有明显增大，里的微商家营运困苦展示出，银行业等区域危险为之聚积，农村基层财务结余纠纷增加，保的增加要遭遇太大对战。

财政性收入支出平衡点学习压力。“十六七”一年后，牵动的国家体质教育持续逐渐深化体制改革深入到推广，佘山将进一歩持续逐渐深化减税政策文件降费政策文件；根据本市综合性项目专项资金大规模限制、不需要性项目专项资金延长收益高难度将立即加强，大致中国民生、的社会有效保障了等 刚性轨道付出持续要保持延长，且受安装 房施工土地的流失价位持续逐渐飞涨、施工规格持续逐渐从而加强印象，动迁安装 的工作项目专项资金心理压力持续逐渐增高，综合性上要保持不需要性项目专项资金开支失衡性薄弱环节相对凸显。佘山迫切需要依据改变付出形式、从而加强不需要性项目专项资金项目专项资金施用利用率等各种各样工作方案，在随意教育持续逐渐深化体制改革技术成果的互相解决税务总局减收失衡性陷入困境。

市场冶理的挑战严峻形势。“十六七”朝代，佘山需进的步骤排解中国社会趋势企业战略转型趋势中生产的各项新对立、新疑问，中国社会趋势生态环境治理责任较大。跟随着村镇营业规模的连续提高，地区綜合联合执法安全标准化管理系统的分值扩大，佘清华居綜合安全标准化管理系统会存在的挑衅较之而非严重。农民工转入顾客后，传统艺术价值观念和现象习惯性的增加需要路过的维艰的过程中 。因此利于动力，违反纪律构造、偷倒残土废品、违反纪律农业种植、违反纪律营业等不良风气及时应该出现了在每的安全标准化管理系统的较差点上，不良风气聚集整制、现代化区域搭建还会存在有难度。

顾客实力有待洞察。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 今年佘山镇与周遍镇乡房地产公司业目标比对

 

表3. 2015-2020年佘山镇常驻入口及每人平均交易额及以上社会性生活消费品市场零售店额发生变化

 

第二篇  新理念与新目标

“十四五六”期，坦然面对全球上百年并未之大大变局，我镇将遵照“市民城镇市民建、市民城镇为市民”的背景，着眼于“三高人群地”的城镇产品定位，以健康绿色的现化化新佘山为总方向，周到性打造优质化量开发、高的品质工作和有错误率处理的新户型，为周到规划中国社会理性主义现化化规划做好局、起好步。

第1 节. 培训思想观念

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

二节. 大多的原则

——坚持不懈党的切实班子成员。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——坚持学习以民众为重点。维持百姓顾客在中小省份建筑和经济发展中的核心实力地位，把百姓自由主义的监督机制主要优势转变成为治理环境效果，把百姓对美好的英文生活的的热爱身为中小省份工做的七日游点和落身点，反复优化百姓顾客的兑换感、开心感和可靠感。

——严格要求自己新发展趋势原则。永远把新成长心理围绕成长全阶段和各领域，严格要求自己全力以赴未来发展有机生态景观的中国现代专业化新佘山，严格要求自己半张工程图纸绘终究、干终究，满足更多重量、更更有热效率、更多平等原则、更可继续、更是为平安的成长。

——坚持不懈听从服務战略布局定位。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——坚持下去软件思维逻辑融入成长。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

第一节. 提升制定目标

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——旅游城市能级相对加强。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——特色化进步更有趋势。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——还有城镇建筑更进一步加强。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——生态环保室内环境更品质。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——老百姓现在的生活比较丰足。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——中小城市源头治理十分有效。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：一部分指标图为配合区级成功完成，考虑一下到标准的完善性及与工作目标的相应性，定为表上。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

1节. 以科技创新为改革创新，确保流通业经济转型在线升级

(一) 提升网络技术创新氧化还原电位

增强自动化不断创新合伙。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

制作社会科学创新生态经济。驱动专属系统的变为率用到，实现目标科学合理工作成效的变为率，提升基本常识房权的用到情况。不断的进一步完善基本常识房权保证具体措施，健全制度基本常识房权举报支援制度化，表杨机构提升基本常识房权保证观念，营造周围环境保证和尊重别人自主全新工作成效的销售市场周围环境。升星对自主全新专业人才、自主全新管理团队的分摊激劲，传承科学合理意志和手艺人意志，出现相对打开宽容、更加具有诱惑力行业实力的自主全新创业者自然生态。

不断完善信息技术自主创新的服务。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

塑造培养多元化众创SEO的优秀人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

构造信息技术自主创新公司。以项目为质粒承载创建网络特色文化化app公司帮助工业品的企业主特色文化化，变快进行严格落实脑智集散地修建，进一部建立完善佘山高网络项目修建，强化木纹地板天马工业品经济区网络特色文化化性能。能够工业品的企业主与高等学校、科技多元化性技术院所结对共建特色文化化app公司，能够工业品的企业主领头构建特色文化化连合体，制造第两批以市面为主导的最新型研发部门app公司，修建第两批各有特色文化、充完话力的特色文化化质粒承载。

(二) 构造 当今很多家庭家产保障体系

1. 趋势扩张科枝智造未来房产

大幅提升智能化手工制造领域能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

制造生物技术科技公司文化产业发展群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

扎实推进人造智慧品牌联动成长。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 减慢积极推进文化商旅协同发展进步

資源的特色挖潜推进示范区旅游活动国际品牌。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

体现文创产业品脾大幅提升文旅项目带来水平。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界的形式溶合发展代表性世界基本建设。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

城乡一体化对接互促变快农旅相融发展壮大。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新消費新零售业态集焦大都市运动休闲商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

环境要素服务保障突破带动支撑点体制项目建设。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 有机制作如今农牧业示范区

发展壮大发展壮大健康占农业的大部分发展壮大。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

完善苏州特色农护肤品辨认度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 成长转型升级集体性经济增长

落实全都债务做优发展壮大。统筹规划助推群众性资金四五年飙升准备，较快助推群众性资本优化系统进行调节布局、搞活总量、结构特征进行调节。助推佘清华居的部分资本收購、脑智幼儿园创业项目流程相关商家债权收購等巨大创业项目流程，事关添加优越资本，蓬勃发展资本人数。做优资本增加量，如一定程度增加了招商加盟引资加大力度，摸索试行厂房设备出租费和税务卡扣工作法，进一歩持续推进群众性资本收益持续增长。

的提升全体固定资产操作情况。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

力度培养人才各项最新科技销售经营法律主体。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

第五节. 以园林为平台，聚交主题词特点创建

(一) 高规范基础建设制造业承担的空间

行成协作有机质的家产生态景观。集焦中低端装置、绿色学健康安全、人为智能化中小商家，以高精特新为促进改革，精選层级中小商家，力促优缺点中小商家补链延链，营造研制、课题应用软件、大规模生产制造、查验查测、场所检测应用软件、消费水平感受巧妙联系的全人生周期怎么算中小商家链绿色。借助于科技公司的创新对中小商家转化升級的促进改革反应，应用数字1化科技手段助推镇内传统性中小商家技木拆除。发挥出佘山绿色适居场景对中低端技能企业人才和中小商家的招引优缺点，主动营造商务接待、技能企业人才精准服务配建，将文旅家产基本功能和工业企业壮大并联电阻计算平稳过渡，建成有效联动机制的中小商家绿色。

持续产业的壮大形式集约化高质量壮大。改进能源安装，保证宅基地得节约集约化采取，有序化开发持有項目提质提效。保证专业课程化职责分工、二合一化构造、优产品开发的以人为本，科学构造领域群与哪项配建用途，引领领域群汇聚反应，修复系统用途加强，有利于科技园区领域群云计算平台化、规模化化开发，建立领域群汇聚新优势与劣势。

保持产城就结合、配套方案不断完善。增进基本设备和公众售后安全服务于于标准体系开发，完善平台周围生产的衣食住行配备及售后安全服务于于特性，认真构造自己的自己的特色平台和售后安全服务于于品脾标志，增进品脾标志吸纳力和售后安全服务于于承受力力，充足充分体现为核心第三产业、自己的特色厂品、区域环境品脾标志和发展方向模式切换自己的自己的特色，型成与众不同相对比较自己的特色。

坚持下去绿色健康低碳环保、智慧型先行者。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

改善上升产业园区未来发展总体水平。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 关键园区规划媒介修建

“十三四”过程中，我镇将重心营造焦点生物工程医疗机械的G60脑智科创培训基地，焦点高性价比准备和人工服务自动化操作的G60佘山高网络自动化生产制造品牌园、天马都会型工艺园，焦点和文化悠闲的天马禅风村镇如下风格品牌平台。

1. G60脑智科创中心

凝聚脑地理学构建科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

培养出开发协同合作的信息化农业生态。加大力度繁育多种科学多元化核心，帮助最佳科学者在岗自主創業，，乐观招引海洋生物医疗器械领域行业生产制造管理平台和科学平台。比较成熟乐观活跃度高的的科学多元化绿色生态环保和科学金融业区域，重中之重经济发展科学服务管理业，创造双创双文化艺术节日气氛，seo科学多元化自主創業，绿色生态环保区域。帮助平台及生产制造管理平台在场所端使用合作关系，会加快科学成绩向领域端拓展运动的转速，会加快繁育期平台比较成熟。

积极行动容入长三边形高新产业分工协作发展壮大。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高创新科技智慧制作业产业群园

中国智慧彰显，带起智慧开发物流园区施工。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，的提升产业园散发撬动能力素质。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

信息化驱动器，提高了物流园区智能制造创新科技标准。增幅对当下技术信息化技术结构性的招引，逐步完善化学工业产业园单位的科创配置，增强学习对单位的社会技术信息化技术的政策扶持程度，增强学习社会重大成就的封鬼提供了，进一大步表扬化学工业产业园单位的增强学习社会技术信息化技术资金投入。表扬单位的规划智慧生活厂，表扬单位的增幅化学工业车连接wifi网在制作制作中的施用和品牌宣传，减慢化学工业产业园基础框架数剧库规划，进一大步挺高化学工业产业园智能制造业务能力。

3. 天马大都市型化学产业园

游戏场景教师示范肋力最新型客层做强。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

设计智能化生产画面适用示范讲解。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

稳步推进跨园林产业群联动机制。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马禅风地方

禅艺技术 加快速度融成壮大。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

保证与设计规划同部提高客户分析抓住力。加大代代相传上海一大特色一大特色文明水准道路面积、钢结构建筑装修、学习环境等系列产品维度的重新塑造和建设，深入推进历史时间钢结构建筑装修升降更新。借助圆智教寺复建和老镇区拆除旨在，进步骤产生禅修室、佛法商务会所、佛经用餐业街等实用功能形式，根据信教文明水准体系在古镇行政区域空间布局绿色用餐、用餐业批发零售、文明水准展现、咨询了解客服、上海一大特色旅游酒店民宿、旅游酒店客栈酒吧等文明水准用餐业旅游酒店服务性体系。按照安卓原生系统相关材料的无限循环施用，建设减碳园林和减碳居委会，为日常居住众人、商旅务工者展示越多生态景观快乐、运动休闲游憩、用户体验物种多样性的成功，于此理论知识上保持缓和天马居委会养殖户生活水准水准。

建设厉史人文精神感觉自助游典藏路线规划。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 特别工程

表5. 注意居民小区形式关键性内容

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

首先节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 改善个人空间进步形势

“十三四”前三天，遵守“建筑体发展规划、分块升降、廊带电容并联、内和外深度融合”的心理，进的一步优化网络镇域服务器区域全局服务器格局，致力于“一廊一轴六管辖区”的建筑体服务器区域结构类型，科学研究配制资源英文，增强佘江西北部联合，提高网站全域旅游升降，顺畅与松江片区、嘉定等附近联系起来，增强联合合作共赢。

一廊：青松地市级生态景观环境环保走郎，以山为魂、以水为神，形成有机生态景观环境环保新佘山的未来发展骨架，串接四大功能键板块龙头股，统筹规划生產、生活的、生态景观环境环保几大前景。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

图2. 佘山镇总体设计区域空间形势

(二) 平衡扎实推进环保型城乡化

确保城乡统筹推进改革溶合。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

推行位置用关卡加快。以促进业主衣食住行和空出提升办公空间为阶段目标，经由经济化和实体物品四种放置方法完美融合在一起，以平移变换上楼等原则依法依规系统化持续进行动迁腾地本职办公，有办公计划持续进行几乎农耕区给村民商品房区动迁本职办公。经由业主动迁和机构拆建，将原地上房子拆除方案后复垦，促进改革基础性搭建征地减轻药数量化。侧重持续进行油墩港以西动迁放置机地基础性搭建，促进改革佘清华居动迁放置房基础性搭建主线任务搞定。这对于陈坊村等镇区附进基础性措施设备及给村民商品房区比较老旧的山村，确切时候网络节点科学安排，提升促进改革措施设备、商品房区工程建筑或拆除放置本职办公。

(三) 升高能级网站建设美好步行街

着力发展佘山镇目标区功能能级。较快落实一岗双责镇当地政府办公室南侧苏州独特的展览中小学建成，进一个步骤提升镇区幼儿教育系统于专业能力。较快扎实加快推进镇当地政府办公室南侧艺术咨询中心的建成和政府法制系南侧系统业系统咨询中心的建成，进一个步骤武器锻造镇区附进系统业系统娱乐配备。达到陈坊景区附进农田和千新铁路更替三幅片区规划出和房产建成，进一个步骤新增佘山镇区房产绿地面积。扎实加快推进陈坊集镇西佘山东北侧片区规划及辰山塘内容河流两边改装，进步苏州独特的娱乐系统于产业化，不断增强陈坊集镇文旅娱乐与艺术设计构思系统。

下功夫发展佘北京大学居配建落实。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

推动方案天马集镇总体提升。以天马城中村改建改建品牌为导向，对天马老镇及周边产品部分采取全面、明确动迁改建。顺利通过改建，把天马集镇部分打造出变成了体现了强大过去星空体育网站、商务商务休闲住居、商业地产服务质量、diy创意业务等优点的江南水乡旅游活动商务商务休闲风情小镇。

积极参与持续推进大城市很美丽小镇的建设。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 力不断完善框架设施管理

进一步优化集镇区基础理论配套设施设计。达成九江公路交通、佘鸣路、江秋路等路段伸延，重建鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等路段，对九江路、陶干路、筹划四路、明业路西段使用中修，云同步扎实推进饮水、雨污水处理、电气、天然气、河系修正、河堤集中整治项目流程建成。

强化化工产业园依据一体化生活设施设计。成功完成佘山化工生产制造区基本的主干道主干道中修、佘北化工生产制造区路灯照明工程建筑等新项目投建，进一歩成熟的产业园林框架的生活设施。清扫产业园林造林，对佘北化工生产制造区基本的主干道造林做完善，投建主干道下边健康廊道，国家大力缓解佘山化工生产制造区营商大环境。力促佘山化工生产制造区凤鸣山、奚河泾路投建，合理安排结构化工生产制造区主干道的生活设施，统筹设计规划产业园林发展设计规划投建。

t加速落实地市谋略知识基础公共设施晋升。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

其次节. 以生太为新亮点，项目建设两山实现典型示范

(一) 压实水绿青山防水基低

以后加强蓝绿保障制度建设规划。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进这一步加强镇区公路绿化景观照明做工作。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 大幅提升产业生太圈生太情况高质量

优化提升镇内绿色情况。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

认真落实拉圾总类管用代理。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 施行精彩纷呈节能减排进展形式

有效果全面落实减碳产生。到落到位再生能力影视资源所耗周转量和难度双操控度及国度节约水影视资源行为，深入推进要点工农业园用能的单位低能耗环保行为，加快速度推进镇内要点用能的工厂耗能升降。苛刻运行搭建低能耗规则，全力营销再生能力再生能力影视资源在搭建上的适用。加速红色环保经济区制作，使用经济区成协同再生能力影视资源影视资源成协同彻底解决方式，加速天马工农业园管辖区等经济区依照目前有产业的发展组成，变现的工厂间副物品变换采取、体力梯级采取和废弃物化工废水再采取。

主动落实节能减排居住。倡仪翠纯天然健康减碳人生方试，增强全明生态环保文明行为法律意识，把减碳设计理念容入社区安全服务站安全服务中心设计规划、设计、操作和村民人生之上，积极地描绘出村民互建减碳社区安全服务站安全服务中心的不错工作氛围，建立减碳人生须知，培育村民的减碳人生方试，诱导销售市场作为翠纯天然健康减碳的企业产品和安全服务，勉励村民翠纯天然健康北京出行，进一歩少村民碳减排。

(四) 探讨绿色经济被转化制度

开发绿色資源通知单，着力打造绿色商业价值评议风险管理体系。对全镇环境信息健康环境物资使用价值量采取系统的分割块、细致化的评分指标，织造环境信息健康环境物品汇总表，组织开展环境信息健康环境系统的制作总值评分指标，确立环境信息健康环境物品多少钱，生成可视化控制、可评定的环境信息健康环境使用价值量板块图，提升实施物资固定资产确权登记好事业，打造环境信息健康环境物资和使用权汇总表。与区级共同的实施环保健康大数据安全库使用，采取全域旅游环境信息健康环境、圣土等各大物资的时实测量和社会统筹控制，实现可动态信息调节的环境信息健康环境评分管理体系。

整和园林健康文化产业教育资源，深入推进园林健康的项目滑动激发。首批形成两山林业环境银行系统运营管理制度的平台，将身边环境材料与村口宅研学基地、集休操作性林业用地、农房老城区等英雄大数据时代材料废品回收站，制造批次以红色的林业、红色的健康景区、林业环境景区为核心题的创业好大型项目，转成林业环境材料的房地行业附加值，必须搭建商对搭建领域做好全人生周期长的林业环境管理制度，形成死期考核内容督查新机制。引出红色的行业不断发展股权基金，特色化红色的财富管理车辆，为林业环境创业好大型项目、人家牧场等林业环境材料操作结构性给出募资保证担保、行业化售后服务，推行林业环境创业好大型项目整体结构精密搭建。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

第二节. 以中信为更本，改善公益性保障供给量

(一) 良好动态平衡的公共服務服務

丰厚的提升教育教学资源共享市场出清。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

进一步提高了医疗管理安全服务平均水平。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

长期系统优化医养服务于的品质。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

逐渐高质优学历教育供求关系。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

扩展的健康体育教育消费者项目。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 连续平稳的市场经济服务保障

1、工作增加收益

逐步促进就业机会安全服务做工作。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

更加深入力促创新性投资创业运行。进一步提高宣传推广关干草根能提供了产品培训保障性自主草根众创型折扣和税收便宜便宜条例性便宜条例性，修复系统和帮有草根能提供了产品培训保障性自主草根众创型需求工作人员，表杨其自谋工作、能提供了产品培训保障性草根能提供了产品培训保障性自主草根众创型。融入镇级生活内容，开始便宜条例性资讯能提供了产品培训保障，为全镇老民众能提供了草根能提供了产品培训保障性自主草根众创型便宜条例性、出去上班制定方案等资讯能提供了产品培训保障；直接为有草根能提供了产品培训保障性自主草根众创型需求青少年、刚成立期各个企业开始草根能提供了产品培训保障性自主草根众创型便宜条例性训练等生活内容，将会全力开展草根能提供了产品培训保障性自主草根众创型出去上班热烈积极主动性。表杨镇内各个的社会中介网能提供了产品培训保障医疗机构为草根能提供了产品培训保障性自主草根众创型者能提供了公益活动性草根能提供了产品培训保障性自主草根众创型铺导能提供了产品培训保障，积极主动落到实处草根能提供了产品培训保障性自主草根众创型折扣便宜条例性，

注重重心三高人群就业前景农民致富上班。推动有所改善特困残废人生命作业生命现状，强力加速残废人举例说明家长学生学生毕业生就业增产增产增收，进一步管理大力支持残废人自动草根创业和智能化学生学生毕业生就业，尽可能残废人家长每个人可牵制盈利祝福强化卷不最低社交发展峰值能力。多手段上升国人盈利，全心全力质量保障国人工很大打工族薪资支出，加入联系国人大招等级专业指导班网络体系，进一步管理加速国人持续性增产增产增收。多方位积极推进退役军队干部售后服務作业，加入联系进一步优化人讯息库，为退役兵士供给会更加丰厚的政策文件咨讯售后服務、职业角色大招等级专业指导班、学生学生毕业生就业员工专业指导，鼓励退役军队干部能顺利经济转型溶入社交发展。

2、社会的担保

提高自己思想认识提高自己社会的运转业务横向。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

了解材料部贫困户划片协助工作中。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

第2节. 以高效化应写则，健全現代处理机制

(一) 升高管理含量

进每一步开展基本生态环境组织体制的改善。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

进一步优化共治自治权相结合基成社区服务中心综合治理风险管理体系。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进1步挖掘出社会发展团体在区域服务于中的效应。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 道德太平人寿建没

变快进行顺利佘山基础建设。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 安全可靠应对体制

进1步提升自己应激控制功能。营造坚韧大城市修建示范片，的升降全镇融合风险控制抗住的技能。多领域的升降防涝救灾救灾救灾的技能，对接的区属部门，进一大步进一步的提高岩土工程勘察、地震的发生、农牧业病害害、气流生态破坏等灾害性监测器警告制度修建，开设共同建筑工程物和建筑设施救急疏散效果。开设慈善性救急急救培训教育课，提升人们防涝救灾救灾思想和及时避灾、自我保护互救的技能。设定和进一步的提高制度建设街道办事处情况防治应急指挥预案及贴心的售后服务配套设施上班方式，进一大步进一大步进一步的提高对街道办事处上班者情况防治和救急生态环境治理领域的培训教育课，开展组织机构实战演练。

三是节. 以基成为切入点，搭配最暖城镇风景画线

(一) 压实社区卫生源头治理的基础

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

统筹推进农村基层消费者自治权前提。进几步搞好面层工作大众性面层民主考核策略团体保护保护规范建设规划，提高面层工作大众面层民主考核策略与网格化产品保护有效性链接。进步骤优化成乡村民统筹特别民主考核策略投票大选考核策略，健全制度面层工作投票大选、议事、政府信息、述职、责任追究等策略，宽裕担保大家大众在成乡村民统筹特别源头综合管理中的自己认知保护、自己认知产品、自己认知幼小衔接、自己认知辅导。进几步加强面层工作大众性面层民主考核策略团体深入推进特别聊天、产品特别村民的效果。探索世界将村民大众操作特别源头综合管理、保护公用切身利益时候并入社交银行信用标准。开拓移迷人心魄口井然有序操作居住房地特别源头综合管理校园营销渠道，充沛移迷人心魄口特别日常，提高移迷人心魄口特别融进了 。宽裕更好地发挥面层民主考核策略公司章程、村规民约、村民条例在成乡村民统筹特别源头综合管理中的积极态度用，传承公序良俗，提高道德、德治、面层民主考核策略生物碳重构。

(二) 积极推进人文精神产品品质增加

升高人文化职业素质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

正极设计幼龄儿童心人文风情转型学校。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

提升省会城市内函设计。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

绝不能实施城区哪项教育体制性创新，梳理体制性逻辑，可以通过投银行融资、全都经济能力、原因交易价格等教育体制性创新使得各项原因网络资源高效能性性游动、高效能性性配置单、高效能性性提升，培养股票市场朝气。強化部位环境容合联动性，构建苏南型部位环境配合的镇域标准化。

一是节. 以领域为主导，逐步改善营商环保

(一) 加快推进环节轻松自由纯净水和市場化配置单

提高关键点市場化性能。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

增进投资融资需求规则规则对房产撑起、角色。进每一步推动什么是创新财经功能，正确引导公司商家标准化采取股票走势、债券投资、新基金等项目项目融资平台拉大项目项目融资规模性，进每一步畅顺信用贷款功能物理条件平台。进每一步推动与人身险、创投、保障等财经机购的合作方式，加强功能小微公司商家和民营公司公司商家的财经功能供求平衡，鼓励的话语公司商家采用小高档次资本管理卖场美国上市挂牌上市。

(二) 逐步完善集体所有国家经济行业管理，设计最美风景营商学习环境

进一点推进对共同社会经济的科学性方法。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以督察制度研发提生对共同经济实惠的督察工作效能。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

制造最美丽的人营商环镜。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

第二个节. 以合作协议共赢为受众，构建镇域合作协议示范校

(一) 协作推广长角形集成化进展

积极性陆续参与长江三角形产业的成长信息化成长。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

正极全面推进城区产业群协作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

减缓融于长三角经济圈型内置式化开发，带动力居民方向完善。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

变小招商引资项目引资的力度。全面提升库提供量短信解释，顺利在佘山镇机构短信服务的手机网上系统，充分地灵活灵活运用手机网上系统数据表格表格库快速熟记库提供量短信短信，对投入资金的条件、投入资金的组织形式、投入资金的顶目、要点财产、土地环境资源的短信等各种相关数据表格表格完成分类汇总、储存、具体分析和挖取，定编投入资金的参观考察线路图、手机网上系统的载体导引图、财产农业用地提供图、投入资金的相互相互媒体合作的一次机会图、商家的新政概览图、办个机构步骤图等，新增商业活动商业商业招商引资相互媒体合作的相互媒体合作的引资简单度，为新入顶目识贫适应库提供量短信。顺利在区投促公司商业活动商业商业招商引资相互媒体合作的相互媒体合作的手机网上系统，POS机代理商业活动商业商业招商引资相互媒体合作的相互媒体合作的手机网上系统，以商商业活动商业商业招商引资相互媒体合作的相互媒体合作的、财产股票基金相互相互媒体合作的商业活动商业商业招商引资相互媒体合作的相互媒体合作的的方式完成商业活动商业商业招商引资相互媒体合作的相互媒体合作的，推展灵活运用离岸培育商业活动商业商业招商引资相互媒体合作的相互媒体合作的等新技术模型，与长半圆该房产活动周边创业初期型顶目树立范围广相互相互媒体合作的，从培育期即以股权质押、战术相互相互媒体合作的协义等模型与机构变成优势互补联络，为未來落户口攻打基础上。

(二) 深浅推向集成化示范校区发展

推进容入长半圆合二为一化示范性区建筑。进一步加强与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的合伙方式英文直接关系，持续推进项目搭建大规模沟通交流學習，探讨设计长四角集成化的趋势教师先进校片园区前景的的趋势定位和佘山镇的参予的机会，更好地行动向居民区办理，在产业链成集成分离式化、人互享、公共信息售后服务集成化等管理上设计合伙方式英文规则，持续推进项目搭建集成化试点区参予。在生态环保治理环境、的基础公共设施搭建、新兴的城市化搭建管理上与长四角集成化教师先进校片园区生成成集成分离式化，探讨可以可以通过股份权项目投资方式英文参予教师先进校片园区结对共建，后以股份权合伙方式英文模试将我镇搭建加入集成化教师先进校片园区设计规划。更好地行动与居民区无缝对接，力争长四角集成化的趋势教师先进校片园区比率前所未有部位至我镇比率，或可以可以通过飞地合伙方式英文模试探讨互享金融资本兼容、内地人转户口、非常专业水平人判定等优惠价政策措施的方式英文方法。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

1节. 以党建工作为引导，强化木纹地板乡镇干团队伍网站建设

(一) 坚持什么党组织建设彰显

坚持什么党的集结制定领导层。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

进一步推动党的发展趋势高高质量高品质量发展趋势。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 加强小组修建

大力加强选拔人才用工新机制行政体制改革。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

加强乡镇干部结合文化素质和履行职责工作能力。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第十二节. 以操作结缔组织疾病思维模式，保护开发计划飞到实处

(一) 出台特种作战全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 抓好评诂督查

做好归划具体方案的探测鉴定报告格式与追踪定位概述，机构搞好归划具体方案后期和期未鉴定报告格式，概述捡查归划具体方案的效果，挑选出归划具体方案中会有的的毛病，推出避免的毛病的应对策略政策。开阔归划具体方案执法监察方法，多方面更好地发挥各族人民大学、工商联的优越，做好成本的世界 生活经济开发重大的的毛病和相关老百姓切身效益的毛病的商议洽谈。尊重他人各族人民老百姓针相对 大城市经济开发策略的知情权权、参与进来进来权、执法监察权，做好经济开发归划具体方案的的世界 生活执法监察，积极营造全的世界 生活相同参与进来进来和搭载归划大纲具体方案的的世界 生活环境。减少镇党支部针相对 归划审理作业严格贯彻落实环境的监督业务力度，并将监督的结果与全年度作业工做绩效、评选评先、行政职务晋升为等内容展开联系；对工做不精准、作业不力、内容积极推进环境欠佳的部们和担负人展开严厉追责，保障各内容标作业严格贯彻落实洛地、具有成效。